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商标专栏

商标评审”的历史维度

作一个立法历史的考据：新中国成立后，《商标注册暂行条例》、《商标管理条例》等关于“再审查”、“再异议”等的规定，可以说是商标评审制度的雏形。1982年商标法是商标评审制度的正式法律来源，这部中国最早的知识产权立法规定了商标评审制度，第二十条规定，“国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜”， 2001年商标法将关于商评委的规定调整到第二条作为第二款，并沿袭至今。关于商评委的具体工作职责，则散见于多章中的多个法条。1983年8月11日，商标评审委员会成立，并依据商标法的授权对商标争议行使终局裁决权。

从法律层面上看，商标评审有机构（商标评审委员会）、有职权（对驳回商标不服的，对初步审定的商标有异议、经商标局裁定仍不服的，对注册商标发生争议的，当事人在规定期限内，可以向商标评审委员会提出申请，由商标评审委员会做出决定或者裁定），但关于“商标评审”的表述尚付阙如。这是由中国商标法立法特点所决定的，即按照业务流程的顺序进行章节排列，这就使得散见于各个环节的商标评审业务难以集中表述。2002年商标法实施条例在立法技术上实现了一定的突破，在第五章专章对“商标评审”做了规定，使商标评审的“名”与“实”达到了统一。2014年商标法实施条例修订时，在国务院法制部门的推动下，对“商标评审”第一次进行了法律上的界定。条例第五十一条规定，商标评审是指商标评审委员会依照商标法第三十四条、第三十五条、第四十四条、第四十五条、第五十四条的规定审理有关商标争议事宜。

定义应该是内涵和外延的统一，条例关于商标评审的定义仍限于具体职责的列举，在外延界定上看是明确的，但缺乏对内涵的描述。在有关知识产权的教材、专著，似也未有商标评审内涵的学理上的定义。以笔者的浅见，商标评审是由专门机构（商标评审委员会）解决特定商标授权确权纠纷的活动，商标评审制度是关于商标评审机构、程序、活动等内容的总和，是我国商标法律制度的重要组成部分。只所以强调“特定”二字，是因为商标评审只是法律规定的“商标授权确权纠纷”的一种。

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